司法に該当しない国家作用であっても、法律により裁判所に権限を与えることは可能である。裁判所法3条
1項が「裁判所は…その他法律において特に定める権限を有する。」としているのも、そのような趣旨と解されている。具体的事件性がなくとも、裁判所に審査権限を与える客観訴訟(客観的訴訟)の制度がこれにあたる。客観訴訟とは、法の適用の客観的適正を保障して公益を保護するために認められる訴訟をいう。個人の権利利益の保護を目的とする主観訴訟と対比される。客観訴訟には、民衆訴訟(行政事件訴訟法5条)と機関訴訟(同法6条)の2種がある。民衆訴訟の例としては、住民訴訟(地方自治法242条の2)や選挙訴訟(公職選挙法203条、204条)などがある。
また、非訟事件、特に非争訟的非訟事件についてはその性質は行政であるが、その処理は沿革上の理由等により裁判所に権限がある。この非訟事件の審査権限も「特に定める権限」に含むと解される。
このような法律の定めが違憲であるという議論は特にされていない。しかし、無制約に法律で定めることが可能とも言い難く、本来的な司法に該当しない権能を裁判所に付与することがどこまで可能であるかは、制約があり得ると解される。 「具体的な争訟」にあたる事件であっても、憲法76条1項に規定する裁判所が審査できない事項がある。これを司法権の限界という。司法権の限界には、憲法が明文で定めた限界や国際法上認められた限界、憲法の解釈による限界がある。 憲法の明文に定めた限界による裁判に不服があっても、更に通常の裁判所に訴えることはできないと解されている。
司法権の限界
憲法が明文で定めた限界
議員の資格争訟の裁判(55条):議員が所属する議院の権限
裁判官の弾劾裁判(64条):国会議員で構成される裁判官弾劾裁判所の権限
国際法によって認められた限界
国際法上の治外法権(外交官、外交施設の治外法権など)
条約による裁判権の制限(日米安全保障条約に基づく行政協定
憲法の解釈上の限界
自律権に属する行為:議院における議事手続や議決の定足数など各議院内部事項に関する事項は、各議院の自律権に委ねられ、司法審査の対象とはならないと解されている。警察法改正無効事件(最大判昭和37年3月7日民集16巻3号445頁)
政治部門の自由裁量に属する行為:国会や内閣などの政治部門の自由裁量に委ねられている事項については、妥当性が問題になるのみであり、裁量権を著しく逸脱した場合でない限り、司法審査の対象にはならないと解されている。
統治行為:国家統治の基本に関する高度な政治性を有する国家の行為について、その高度の政治性ゆえに司法審査の対象にはならないとする考え方がある。→詳細は統治行為論の項目を参照。苫米地事件(最大判昭和35年6月8日民集14巻7号1206頁)
団体の内部事項に関する行為(部分社会の法理):自律的な内部規範を有する団体内部の紛争については、その内部規律の問題にとどまっている限りは団体自治を尊重すべきであり、司法審査が及ばないという考え方がある。一般的に部分社会の法理と呼ばれるが、各団体には様々な性質のものがあるため、一括して「法理」として説明することには疑問も呈されている(ただし、司法審査が及ばない場合もあることを否定する趣旨ではない)。
なお、天皇は、日本国の象徴であることにかんがみ、民事裁判権が及ばないとされる[5]。天皇を被告、あるいは原告として訴訟を提起することはできない。訴訟の提起がなされた場合、当然に却下判決がなされることとなる。 裁判官及び裁判所が、政治的権力他のあらゆる権力からの干渉を受けずに独立して裁判を行う原則のことをいう。
司法権の独立
職権行使の独立
すべて裁判官は、その良心に従ひ独立してその職権を行ひ、この憲法及び法律にのみ拘束される(第76条3項)。
司法府の独立
最高裁判所規則制定権(最高裁判所規則、第77条)。
最高裁判所による下級裁判所裁判官の指名権(第80条1項)。
裁判官の身分保障
裁判官は、裁判により、心身の故障のために職務を執ることができないと決定された場合を除いては、公の弾劾によらなければ罷免されない(第78条前段)。
行政機関による懲戒の禁止(第78条後段)。
裁判官は定期に相当額の報酬を受け、在任中減額されない(第79条6項・第80条2項)。
司法権の民主的統制
裁判の公開(第82条)。
最高裁判所裁判官国民審査(第79条2項、3項、4項)。
国会による弾劾裁判(第64条)。
内閣による最高裁判所長官の指名、最高裁判所裁判官の任命(第79条1項)、下級裁判所裁判官の任命(第80条1項)。
最高裁判所裁判官の定年制(第79条5項、6項)、下級裁判所裁判官の任期制(第80条1項)、下級裁判所裁判官の定年制(第80条2項)。
脚注[脚注の使い方]
出典^ a b c 塩野宏『行政法1 第4版 行政法総論』有斐閣、2005年、6頁、ISBN 4-641-12958-4
^ 伊藤正己『憲法 新版』弘文堂、1990年、665-666頁、ISBN 4-335-30036-0
^ 昭和27年10月8日 最高裁判所大法廷 昭和27年(マ)第23号 日本国憲法に違反する行政処分取消請求 判決 民集6巻9号783頁
^ 『判例時報1001号』9頁、『判例タイムズ441号』59頁
^ 平成元年11月20日最高裁判所第二小法廷 平成1年(行ツ)第126号 判決
参考文献
Abel, R. L., Lewis, P. S. C. eds. 1988. Lawyers in society. vol. 1: The common law world. Berkeley: Univ. of California Press.
Abraham, H. J. 1986. The judicial process: An introductory analysis of the courts of the United States, England and France. 5th edn. New York: Oxford Univ. Press.
Becker, T. L. 1970. Political trials. Indianapolis: Bobbs-Merrill.
David, R., Brierley, J. 1985. Major legal systems in the world today: An introduction to the comparative study of law. 3rd edn. London: Stevens & Sons.
Dawson, J. 1960. A history of lay judges. Cambridge, Mass.: Harvard Univ. Press.
Kirchheimer, O. 1961. Political justice: The use of legal procedure for political ends. Princeton: Princeton Univ. Press.
Merryman, J. H. D., Clark, S., Friedman, L. M. 1979. Law and social change in Mediterranean Europe and Latin America. Stanford: Stanford Univ. Press.
Shapiro, M. 1981. Courts: A comparative and political analysis. Chicago: Univ. of Chicago Press.