このように半大統領制とは「明らかな議院内閣制でも、明らかな大統領制でもない、共和制の一つの体制」という、いわばグレーゾーンにある政治制度であり、相当数の国がこれに当てはまる可能性がある。このため比較政治学においてもその定義にはコンセンサスが存在しないという、いわば玉虫色の制度と言うことができる[4]。
フランスの場合「フランス政府」および「フランス第五共和政」も参照
フランスでは第二次大戦後制定された第四共和国憲法の下で、小党が分立して不安定な政府が連続したため、1958年にド・ゴール首相のもと、議院内閣制のシステムを採りながらも大幅に大統領権限を強化した第五共和国憲法を採用した。これにより、形式的・儀礼的な権限しか持たなかった大統領は「三権の総攬者」として議会解散権・閣僚任免権・条約批准権など大幅な権限を有することとなった。大統領に大きな権限があるにもかかわらず、議院内閣制の枠組みを取っていることから「半大統領制」あるいは「大統領制的議院内閣制(presidential-parliamentary system)」と呼ばれる。このフランスの政治体制が、典型的な半大統領制と見なされている。
フランスでは大統領が首相の任免権を有するが、議会も首相の指名権・不信任権を持っているため、実際には議会の多数党から首相が選ばれるのを常としている。権限の分担としては大統領は外交政策に、首相は内政に責任を有するとされている。
なお、半大統領制における大統領と首相が対立関係にある政党から選出されている状態をコアビタシオン(cohabitation、保革共存)と呼ぶ。この状態によって、両者の性格や政治信念、両政党のイデオロギー、そして支持層からの要求などで両者の抑制と均衡が効果的に機能する場合もあれば、ひどい確執が国家の運営に大きな支障をきたす場合もある。 先述のように、半大統領制の定義や分類については研究者によって大きな隔たりがある。本項では、フランス型の国を挙げる。 など
主な半大統領制の国家
ウクライナ
スリランカ
中華民国
総統(大統領職に相当)が行政院長(首相職に相当)を任命。立法院(国会)の承認は不要。総統による立法院の解散は、立法院が行政院長不信任決議を採択した場合のみ、行政院長の要請を受けた上で実施できる。
フランス - 典型的な半大統領制。
ポルトガル
マダガスカル
モザンビーク
モンゴル - 但し大統領は議会解散権を持たない。
リトアニア
ロシア
首相は内政のみに責任を負い、外交や国防の関連省庁の所轄権限を保持しない。
脚注[脚注の使い方]
注釈^ 近年ではスカルファロ大統領が政界浄化の名のもと、共にイタリア中央銀行総裁で非議員だったカルロ・チャンピ(1993年)とランベルト・ディーニ(1995年)を首相に任命している。
出典^ 芦部信喜 & 高橋和之 2011, p. 320.
^ Duverger, M. 1980. "A New Political-System Model." European Journal of Political Research 8 (2): 165-87.
^ a b c 山崎博久「半大統領制の定義について」『高岡法学』第39巻、高岡法科大学、1-33頁。
^ たとえば、Shugart, M. S., and J. Carey. 1992. Presidents and Assemblies. Cambridge: Cambridge University Press; Shugart, M. S. 2006. "Comparative Executive-Legislative Relations." R. A. W. Rhodes, Sarah A. Binder, and Bert A. Rockman, eds, The Oxford Handbook of Political Institutions. Oxford: Oxford University Press: pp.346-67.
参考文献
モーリス・デュヴェルジェ 『フランス憲法史』時本義昭訳、みすず書房。
Maurice Duverger, Les regimes semi-presidentiels, PUF(1 avril 1986)
関連項目
議会
国家元首
大統領制
議院内閣制
議会統治制
立憲君主制
間接選挙
コアビタシオン
フランス第五共和政
二頭政治
民主政治
寡頭政治
表
話
編
歴
権力分立
三権分立
立法(議会・国会 (曖昧さ回避)・国会 (日本))
行政(大統領・内閣・内閣 (日本))
司法(裁判所・日本の裁判所)
追加的権力
憲法裁判所
最高監査機関(英語版)(政府業績監査(英語版)・INTOSAI(英語版)・政府監査機関(英語版、フランス語版、ドイツ語版、イタリア語版)・会計検査院)
公務員委員会(英語版)(人事院)
選挙委員会(英語版、フランス語版、中国語版)(選挙管理委員会)
オンブズマン(英語版、フランス語版、ドイツ語版、イタリア語版)
国内人権機関(英語版、スペイン語版、ドイツ語版)
検察(検察庁)
反汚職・反不正機関(英語版)
五権憲法(中国語版)(孫文・中華民国憲法)
各国
権力分立 (オーストラリア)(英語版)
権力分立 (連合王国)(英語版)
権力分立 (アメリカ合衆国)(英語版)
権力分立 (シンガポール)(英語版)
関連項目
権力融合(英語版、スペイン語版)
SoD (職務分離)(英語版、ドイツ語版)
司法の独立
違憲審査制
重複任務(英語版)
大統領制(半大統領制)
議院内閣制(ウェストミンスター・システム)
連邦
権限委譲 (地方分権)(英語版)(イギリスにおける権限委譲)
両院制
.mw-parser-output .asbox{position:relative;overflow:hidden}.mw-parser-output .asbox table{background:transparent}.mw-parser-output .asbox p{margin:0}.mw-parser-output .asbox p+p{margin-top:0.25em}.mw-parser-output .asbox{font-size:90%}.mw-parser-output .asbox-note{font-size:90%}.mw-parser-output .asbox .navbar{position:absolute;top:-0.90em;right:1em;display:none}
この項目は、政治に関連した書きかけの項目です。この項目を加筆・訂正などしてくださる協力者を求めています(ポータル 政治学/ウィキプロジェクト 政治)。