ライオンズゲートは『ハンガー・ゲーム』の続編として、『ハンガー・ゲーム2 燃え広がる炎』を原作とした『The Hunger Games: Catching Fire』を2013年11月22日に公開し[22]、主要撮影を2012年9月より開始予定であることを発表した。脚本執筆にはサイモン・ボーファイが雇われて草案を2つ書いた[23]。撮影期間はジェニファー・ローレンスが『X-MEN:ファースト・ジェネレーション』の続編の『X-MEN:フューチャー&パスト』を2013年1月に控えていたために、ライオンズゲートと20世紀フォックスのあいだで調整された[24]。
2012年4月10日、前作の監督であるゲイリー・ロスは製作スケジュールの問題により今作からは降板した[25]。今作の監督にはベネット・ミラー、ジョー・コーニッシュ、フランシス・ローレンス、フアン・アントニオ・バヨナらが検討された[26]。2012年4月19日、フランシス・ローレンスが監督にオファーされていることが報じられた。情報源によると、ジェニファー・ローレンスのスケジュールに合わせるために2012年12月までに撮影を行う必要がある[27]。しかしながら『X-MEN:フューチャー&パスト』から監督が降板し[28]、同作の撮影開始が2013年4月に延期されると[29]、ジェニファー・ローレンスの『ハンガー・ゲーム2』への撮影参加可能期間は2013年3月まで延長された[30]。2012年5月3日、ライオンズゲートはフランシス・ローレンスが監督に就任したことを正式に発表した[31]。2日後、『トイ・ストーリー3』、『リトル・ミス・サンシャイン』で知られるマイケル・アーントが脚本書き直し役として交渉中であることが報じられた[32]。2012年5月24日、タイトルが『The Hunger Games: Catching Fire』に変更され[33]、またアーントが新たな脚本家になることが明かされた[34]。映画はIMAX形式で撮影された場面が含まれる予定である[35]。 2012年7月、ジェナ・マローンがジョアンナ・メイソン[36]、アマンダ・プラマーがウィレス、フィリップ・シーモア・ホフマンがプルターク・ヘヴンズビーを演じることが発表された[37]。続いて8月、リン・コーエン
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