この記事は特に記述がない限り、日本国内の法令について解説しています。また最新の法令改正を反映していない場合があります。ご自身が現実に遭遇した事件については法律関連の専門家にご相談ください。免責事項もお読みください。
行政機関の保有する情報の公開に関する法律
日本の法令
通称・略称情報公開法
法令番号平成11年法律第42号
種類行政手続法
効力現行法
成立1999年4月28日
公布1999年5月14日
施行2001年4月1日
所管総務省
主な内容行政機関が保有する情報の開示請求手続
関連法令行政事件訴訟法、行政不服審査法、行政手続法、特定秘密保護法
条文リンク行政機関の保有する情報の公開に関する法律
行政機関の保有する情報の公開に関する法律(ぎょうせいきかんのほゆうするじょうほうのこうかいにかんするほうりつ、平成11年法律第42号)は、日本の行政機関が保有する情報公開(開示)請求手続を定める、日本の法律である。1999年(平成11年)5月14日に公布、2001年(平成13年)4月1日に施行された。通称は情報公開法。
日本の行政機関が保有する行政文書を、一般に公開することを定めた法律である。「行政機関」と「行政文書」は法律中に定義されている(下記#構成の章を参照)。なお本法律制定後、年金記録問題などで公文書の管理体制が問題視された結果、公文書等の管理に関する法律が2009年に制定されたため、それ以降、日本の行政機関は行政文書を管理・保管することが義務付けられている。
裁判所および国会が保有する、情報の公開請求に関する法律はない。[4]
行政機関に準じる組織である独立行政法人などの情報開示については、独立行政法人情報公開法がある。
構成
第1章 総則
第1条(目的)
国民主権の理念に基づく、日本国政府の説明責任を規律している。
第2条(定義)
行政機関開示請求を受け、同時に開示決定をする機関。1項で1号から6号に分けて定義してある。1号で除外される内閣府は2号にある。2号で除外される警察庁などの機関は4号にある[5]。3号で除外される検察庁などの機関は5号にある[5]。内閣それ自体は情報公開法の対象とされていない。
行政文書行政機関の職員が職務上作成し、または取得した文書、図画および電磁的記録であって、当該行政機関の職員が組織的に用いるものとして、当該行政機関が保有しているものをいうが、官報、白書、新聞、雑誌、書籍等および公文書館等において、特別の管理がされているものは除かれる。※行政機関の職員が作成したものに限らず、他者からの取得でも可。有形記録であること。※職員によって組織的に用いられるものであればよく、決裁の終了したものかは問わない。※戸籍法117条6、刑事訴訟法53条2などで個別に適用除外例がある。
第2章 行政文書の開示
第3条(開示請求権)
開示請求権を何人にも認める。外国人や法人であっても請求可能である。
第4条(開示請求の手続)
開示請求は、次の2点を記載した開示請求書を行政機関の長に提出することによって行う。
開示請求者の氏名・住所(法人の場合は代表者の氏名)
行政文書の名称など、開示の対象となる行政文書を特定できる事項
※開示請求の目的を記載する必要はない。
第5条(行政文書の開示義務)
開示請求があった場合、原則として行政文書は開示しなければならない。ただし、例外として次のような情報を含む行政文書は開示できない。[6]
個人に関する情報で特定の個人を識別することができるもの(ただし、慣行として公にされている情報、公務員等の職務の遂行に関する情報などは例外的に開示の対象となる。)
法人等の正当な利益を害するおそれがある情報
国の安全が害される等のおそれがあると行政機関の長が認めることに相当の理由がある情報
犯罪の予防等に支障があると行政機関の長が認めることに相当の理由がある情報
国の機関等の内部の審議等の情報で意思決定の中立性を損なうなどのおそれがある情報
国の機関等の事務等の情報でその事務等に支障が生じるおそれがある情報
開示請求の時には本人確認は行われず、誰が開示請求したかを考慮せずに決定が行われる。そのため、開示請求をした本人の個人に関する情報であっても、不開示事由に該当する場合には不開示となる。なお、自身の個人に関する情報の開示を受けたい場合には、個人情報の保護に関する法律の規定に基づく開示請求をすることができる。[7]