施薬院（やくいん / せやくいん）は、奈良時代に設置された令外官である庶民救済施設・薬園。「施」の字はなぜか読まれないことが多く、中世以降は主に「やくいん」と呼ばれた。

天平2年（730年）、光明皇后の発願により、悲田院とともに創設され、病人や孤児の保護・治療・施薬を行った。諸国から献上させた薬草を無料で貧民に施した。東大寺正倉院所蔵の人参や桂心などの薬草も供されている。また、光明皇后自ら病人の看護を行ったとの伝説も残る。

光明皇后崩御の後は知院事2名が置かれ、平安京へ遷都後も、施薬院は五条室町近くに移されて続行し、山城国乙訓郡に施薬院用の薬園が設けられた（『日本後紀』弘仁2年2月5日（811年3月3日）条）。天長2年（825年）には、別当、院使、判官、主典、医師の各1名を置く職制が定められ、延喜式でも継続された。『類聚三代格』所収の寛平8年閏正月17日（896年3月5日）付太政官符によれば、施薬院と東西悲田が病人と孤児を収容し、前者は預と雑使が治療にあたり、後者は預・雑使に加えて乳母・養母が養っていたこと、院司が預以下を指揮監督していたことが記されている。その一方で平安時代に入ると藤原氏が設立者である光明皇后の実家であることを理由として施薬院の運営に介入を行うようになる。藤原冬嗣が施薬院に食封1,000戸を寄進したものの、その使い道を藤原氏の困窮者の救済に限定させたことが『続日本後紀』承和3年5月甲子（26日）（836年6月13日）条に記されている。こうした経緯から別当のうち1人は藤氏長者の推薦によって藤原氏から補任される慣例が平安時代を通じて行われた（残り1名は大外記から補任されていた。）。院使は実務にも関与したことから医学知識のある者が任命され、官司請負制が確立される11世紀頃から丹波氏が世襲するようになる[1]。

しかし、中世に入ると施薬院は衰微し、次第に形骸化していった。院司は長く丹波氏の世襲であったが、鎌倉時代からは和気氏もこれに加わり、両家の間で争いが起きる。しかし、実務自体はほとんど無くなっており、形式的な職位に過ぎなかった。戦国時代に、丹波氏の後裔である全宗が、豊臣秀吉に側近として仕え、正親町天皇より勅命で施薬院使に任ぜられ、形骸化していた施薬院を復興する。同時に「施薬院」を姓とするようになった。以後江戸時代は、この施薬院氏が院使を世襲した。
脚注[脚注の使い方]^ 佐藤健治「平安時代の藤原氏諸機関と官司制」（初出：『文化』第60巻3・4号（東北大学文学会、1997年（平成9年）/加筆改題「藤原氏諸機関の成立と展開」 所収：佐藤『中世権門の成立と家政』（吉川弘文館、2000年（平成12年）） ISBN 978-4-642-02789-2 第一部第二章）

参考文献

『国史大辞典』（吉川弘文館）「施薬院」「施薬院使」（執筆：水野柳太郎）

『日本史大事典4』（平凡社、1993年（平成5年）、ISBN 4582131042）「施薬院」（執筆：宗田一）

関連項目

悲田院

光明皇后

施薬院全宗
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