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天ヶ瀬ダム

左岸所在地 京都府
宇治市槙島町六石
河川淀川水系淀川
ダム湖鳳凰湖
ダム諸元
ダム型式アーチ式コンクリートダム
堤高73.0 m
堤頂長254.0 m
堤体積122,000 m³
流域面積4,200.0 km²
湛水面積188.0 ha
総貯水容量26,280,000 m³
有効貯水容量20,000,000 m³
利用目的洪水調節・不特定利水
上水道・発電
事業主体国土交通省近畿地方整備局
電気事業者関西電力
発電所名
（認可出力）天ヶ瀬発電所 (92,000kW)
喜撰山発電所 (466,000kW)
施工業者大林組
着手年/竣工年1955年/1964年
出典 ⇒『ダム便覧』天ヶ瀬ダム（元） ⇒[1] ⇒[2]
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天ケ瀬ダムと発電所（右）

天ヶ瀬ダム（あまがせダム）は、京都府宇治市、一級河川・淀川本川中流部、通称宇治川と呼ばれる流域に建設されたダムである。

国土交通省近畿地方整備局が管理する国土交通省直轄ダムで、西日本屈指の大河川・淀川本流に建設された唯一のダム。高さ73.0メートルのアーチ式コンクリートダムで、国内最大級のトンネル放水路を備えている。淀川での高い治水能力と宇治市への上水道供給、総出力59万8,000キロワットにも及ぶ水力発電を目的とした特定多目的ダムである。

ダムによって形成された人造湖は鳳凰湖（ほうおうこ）と命名され、平等院鳳凰堂などと共に、琵琶湖国定公園エリアでもある宇治地域の主要な観光地となっている。
地理

天ヶ瀬ダムは淀川本流に建設された唯一のダムであり、ダム湖は琵琶湖直下に位置している。ダムの機能として洪水調節・不特定利水・上水道・発電など重要な役割を担っている。

ダム左岸には国内最大級のトンネル放水路が備わっており、毎秒1500?に及ぶ放水量で効率的な貯水量コントロールが可能である。これにより下流の宇治市街地や更に下流域の大阪平野までを高い洪水調節機能でカバーしている。また宇治市街地には平等院鳳凰堂など重要文化財が多く存在しており、洪水被害低減という形で下流域の住民の安全と財産保護に貢献している。

天ヶ瀬ダムの発電形式は貯水式水力発電であり、ダムによって出来た鳳凰湖を下池として喜撰山ダムが揚水発電を行っている。その総発電出力は59万8000キロワットに及び電力確保の面でも重要なダムとなっている。

天ヶ瀬ダムは平常時最高水位EL78mから下流側水位EL20mまで落ち込む為、琵琶湖水位のEL84mからの落差のほとんどを使っており[1]、天ヶ瀬発電所ではこの落差を最大限に利用して有効落差57mとなっている[2]。

ダム湖(鳳凰湖)からは宇治浄水場が取水しており、宇治市・城陽市・八幡市・久御山町に上水道を供給している[3]。京都盆地には他に桂川から取水する乙訓浄水場と木津川から取水する木津川浄水場が有り、これら3つの浄水場は久御山ポンプ場で送水管が繋がっている。大雨による土砂の流入で浄水場の取水量が減少した際は、汚染の少ないダム湖(鳳凰湖)より取水する宇治浄水場からのバックアップ送水を行っている。また上水道の供給能力日本最大を誇る村野浄水場が宇治川・桂川・木津川の三川合流地点直下の磯島取水場から取水しており、 大阪広域水道企業団が府内42市町村に供給している水道水の約8割を担う浄水場であり[4]、淀川の水量安定化による大阪府への上水道確保の面でも天ヶ瀬ダムの役割は大きい。
沿革

淀川は大阪市・京都市といった日本屈指の大都市を貫流する極めて重要な水系であり、古来より治水・利水は間断なく繰り返されていたが、洪水も頻繁であり当時の為政者達の悩みの種でもあった。

戦後森林の乱伐等で全国的に水害が多発したが淀川でも例外ではなく、1953年（昭和28年）の台風13号では宇治川の堤防が決壊し宇治市等流域市町村に多大な損害を与えた。この台風13号での淀川の洪水流量は過去最悪のものであり、これを機に淀川流域の根本的な治水対策として建設省近畿地方建設局（現・国土交通省近畿地方整備局）は「淀川水系改修基本計画」を実施。この計画の一環として計画されたのが天ヶ瀬ダムである。数多くのダムが建設されている淀川水系の中にあって、淀川本川に建設された唯一のダムであり、淀川水系における多目的ダムの第1号でもある。

ダムの高さは73.0m、型式はアーチ式コンクリートダムであるが、このダムは「ドーム型アーチ式コンクリートダム」というアーチダムの一型式である。この型は設計が極めて難しいタイプのアーチダムであるが、コンクリートの使用量が少なくて済む為経済性に優れた型のダムである。殿山ダム（日置川）で初めて採用され、その後黒部ダム（黒部川）等日本有数のダムに応用された。実際には1955年までは天ヶ瀬ダムは直線型の重力式コンクリートダムとして計画されていたが、当時の高度経済成長に伴うコンクリート需要の逼迫により1957年には地盤調査の後にドーム型アーチ式コンクリートダムに変更された。

1955年より天ヶ瀬ダムの建設工事が起工。東京オリンピック開催の年である1964年に完成。しかし翌年には台風24号の影響で、宇治市を中心に大きな水害を出してしまい、天ヶ瀬ダムの更なる治水能力強化の必要性が指摘されていた。

京都府南部への上水道供給[5]の他、ダム建設に伴って1924年（大正13年）に建設された関西電力の志津川ダム（大峯ダム。重力式コンクリートダム・31.2m）が水没する為、その代替施設としての天ヶ瀬発電所による水力発電を目的とした特定多目的ダムである。なお、発電に関してはその後、喜撰山ダムが1970年（昭和45年）に完成し喜撰山発電所と揚水発電（認可出力466,000kW）を行っている。

1989年（平成元年）より、洪水調節機能の強化と新規利水を目指し国内最大級の放水路トンネルを建設する「天ヶ瀬ダム再開発計画」が進められている。市民による反対運動が起こり、2005年（平成17年）の淀川水系流域委員会にも反対意見が寄せられた[6]ものの、事業の中止には至らず、2013年（平成25年）6月には起工式が挙行され本体工事が着工された[7]。2015年（平成27年）に行われた公金支出差止請求訴訟は、2020年（令和2年）6月25日に請求棄却の判決が下っている[8]。

2013年9月に大雨をもたらした台風18号接近の際、貯水上限水位まであと30cmに迫ったことから、同月16日の午前7時15分から同10時20分にかけて、完成以来初めて非常用ゲート4門を開門して毎秒1,000トンを放流した。これにより宇治川は氾濫危険水位である3.6mを突破したことから、宇治市は流域の26,700世帯・62,000人に避難指示を発令した[9]。

2013年10月より「天ヶ瀬ダム再開発計画」に従って、治水・発電能力向上を目的としたトンネル放水路の建設が起工し、2022年8月に竣工した。