気候変動適応策（きこうへんどうてきおうさく、Climate change adaptation、省略名称：CCA）とは、地球温暖化の影響による変化(「気候変動」または「人為的気候変動」)に対する対応策である。 気候変動に関する政府間パネル(IPCC)では、"適応"を「実際にもしくは想定される気候変動の影響に対する調整のプロセス」と定義している。適応は人間社会のシステムにおいて、被害を緩和したり、回避したり、有益な機会を追究する。一部の自然システムでは、人間の介入により予想される気候とその影響への調整が容易になる場合がある。[1]この調整には、インフラ、農業、教育など多くの分野が含まれる 。[2][3]

仮に比較的早くに温室効果ガス(GHG)排出量の削減を実現できたとしても、地球温暖化による影響は過去の影響による遅れ時間を含んでいるため長年続く。このため、長期的に気候の変化に適応する必要がある。[4]

適応行動は、漸進的適応(システムの本質と完全性を維持することを中心とする行動)または変容的適応(気候変動とその影響に応じてシステムの基本的な属性を変更する行動)のいずれかと見なすことができる。[5]

適応の必要性は地域によって異なり、環境への影響に対する感受性と脆弱性に応じて変化する。 [6] [7] 特に、発展途上国では地球温暖化の影響の矢面に立たされる可能性が高いため適応策が必要である。 [8] 人間の適応能力はさまざまな地域や人口に不均等に配分されているため、一般に開発途上国では適応能力が低くなっている。 [9]

適応能力は、社会的ならびに経済的発展と密接に関連している。 [10] 気候変動への適応の経済的な費用は、今後数十年にわたって年間数十億ドルかかる可能性が高い。しかし、正確な金額は不明である。 [11]

適応の課題は、気候変動の規模の増大とともに成長する。 温室効果ガス (GHG)排出の削減またはこれらのガスの大気からの除去の強化(炭素吸収源)[12] 最も効果的な気候変動の緩和 [13]さえ、さらなる気候変動の影響を妨げず、適応の必要性は避けられない。[14] しかし、気候変動は、サンゴ礁などの一部の自然生態系が適応するには大きすぎる場合がある。 [15] 他の人々は、気候適応プログラムが既存の開発プログラムに干渉し、それにより脆弱なグループに意図しない結果をもたらす可能性を懸念している。 [16] 緩和されていない気候変動の経済的ならびに社会的コストは非常に高くなる。 [17]
地球温暖化の影響

地球温暖化が環境および文明に対して与えると予測される影響は莫大で多様であり、主な影響は、世界的な平均気温の上昇である。 2013年現在[update]、平均表面温度は今世紀の終わりまでにさらに0.3?4.8 ℃上昇する可能性がある。 [18] このことは、降水パターンの変化、海面上昇、農業のパターンの変化 、異常気象の増加、熱帯病の範囲の拡大、新たな海上貿易ルートの開設の必要など、さまざまな二次的影響を引き起こす。

潜在的な影響には、1990年から2100年の間に約110から770 �oの海面上昇 、 農業への影響 、熱塩循環の減速、 オゾン層の減少、極端気象(強度と頻度)の増加、海洋酸性化、マラリアやデング熱などの熱帯病の蔓延などが含まれる。 想定される影響と近年の見解については、IPCC第5次評価報告書作業部会IIにおいて要約され報告された。

地球温暖化の影響に対する適応策は、米国南西部や、インドモンスーンなどにおいて、頻度と強度が増加すると予測される現象のもつ不確実性によって不利な状況に立たされる。 [19]
国際適応ファイナンス

国連気候変動枠組条約の第11条において、発展途上締約国の適応を支援するための資金メカニズムが組み込まれた。[20] 2009年まで、UNFCCCの資金メカニズムには3つの基金が存在した。特別気候変動基金(SCCF)と後発開発途上国基金(LDCF)は、地球環境ファシリティによって管理されている。 適応基金は、COP15ならびにCOP16の交渉の結果として設立され、独自の事務局によって管理されている。適応基金は京都議定書が実施されていた当初、クリーン開発メカニズム （CDM）に対する2 %の賦課金によって資金提供されていた。

2009年にコペンハーゲンで開催された第15回UNFCCC締約国会議(COP15)において、 コペンハーゲン合意は、気候変動の緩和と適応を支援するために、年間1,000億ドルを開発途上国に送るという目標にコミットするために合意された(2020年まで)。 [21] そのため、新しい基金(緑の気候基金)が作成された。
追加性

国際適応ファイナンスの鍵となり定義されるべき姿とは、追加性の概念の前提についてである。 これは、適応資金と他の水準での開発援助との関連を反映している。 多くの発展途上国は、貧困、栄養失調、食料不安[22]、飲料水の利用可能性、負債、非識字、失業、地域の資源紛争、技術開発の低下などの課題に対処するために、すでに開発途上国に国際援助を提供している。 気候変動は、これらの既存の問題のいくつかを解決することで悪化または進行を遅らせる恐れがあり、新しい問題を生み出す。 既存の援助がリダイレクトされるのを避けるために、追加性とは適応の追加費用を指す。

追加性の4つの主な定義は、以下の通りである。

1.    気候金融は援助として分類されているが、ODAの0.7％（以上）を目標に追加されている。

2.    気候変動の緩和に費やされた前年の政府開発援助（ODA）の増加。

3.    気候変動資金を含むが特定の割合に制限されているODAレベルの上昇。

4.    ODAに関連しない気候資金の増加。

追加性に対する批判は、気候変動の将来のリスクを考慮しない通常のビジネスを奨励することになる。 このため、一部の支持者は、気候変動適応を貧困削減プログラムに統合することを提案している。

2010年から2020年にかけて、デンマークは、GDPの0.09 ％からGDPの0.12 ％に、地球温暖化適応の援助を33 ％増加させたが、追加ではなく、その代わりに、援助は他の外国の援助基金から差し引かれた。 Politikenは次のように書いている。「気候援助は最貧層から受けている」 [23]
考慮事項と一般的な推奨事項
効果的な政策の原則

適応政策は、グローバル、国家、または地方の規模で発生する可能性があり、それらの結果はその地域の政治的意思に依存している。 [24] ScheragaとGrambschは [25] 、地域、人口統計、および効果によって、いくつか異なる気候変動の影響を含む適応政策を設計する際に考慮すべき9つの基本原則を特定した。 ScheragaとGrambschは、気候変動の政策は、気候変動の影響を取り巻く高度な変化と、それらが直面している問題の多様な性質によって円滑な実行が妨げられていると明言している。

適応策により気候変動による悪影響を緩和することは可能であるが、それには非常にコストがかかり、すべての損害を防ぐことは困難である。 [26] IPCCは、気候変動による多くの悪影響は平均的な状態の変化ではなく、変動幅または極端な状態の変化にあると指摘している。 [27] 例えば、港の平均海面は、高潮（洪水を引き起こす）中の水位ほど重要ではないかもしれない。ある地域の平均降雨量は、頻繁かつ深刻な干ばつや極端な降雨イベントが発生するほど重要ではないかもしれない。 [28] さらに、政策立案者は長期的な計画よりも短期的な変更を実施する方がより多くの報酬を受け取るため、効果的な適応型政策を実装することは困難である。