公共事業促進局（こうきょうじぎょうそくしんきょく）または雇用促進局（こようそくしんきょく、英語：Works Progress Administration、後に Work Projects Administration と改称、略称WPA）は、ニューディール政策期にアメリカ合衆国で発足した政府機関。

1935年5月6日に民主党政権のフランクリン・ルーズベルト大統領の「大統領令」により発足し、1943年までの間に数百万人の失業者を公共事業を通じて雇用し全米各地の地方経済に影響を与えた、ニューディール政策における最大かつ最も重要な機関である[1]。
概要

WPAは、共和党政権のハーバート・フーヴァー大統領が設置し民主党政権のフランクリン・ルーズベルト大統領が引き継いだ失業軽減のための機関・連邦緊急救済局（FERA）の後継組織で、その権限を拡大したものだった。FERAに引き続きハリー・ホプキンスが長となり、世界恐慌後にアメリカ中にあふれた失業者たちに職と収入とを与えた。WPAによって雇用された人々により多くの公共施設や道路や図書館が建設され、また音楽、演劇、美術など芸術分野における失業者も支援された。1943年に連邦議会によって閉鎖されるまで、WPAは全米最大の雇用主であった[2]。

WPAの大部分の事業において、労働に従事する資格を有するのは生活保護を受給している失業者のみであった。その時給は各地方ごとの一般賃金と同等であったが、雇用された者は週30時間以上はWPA事業のために労働に従事することはできなかった。また、1940年までは新しい職能を習得させるための訓練機能を備えてはいなかった。
着手した計画WPAがその活動を要約した1940年のポスター。道路、橋、ダム、上下水道、庁舎、学校、レクリエーション施設、体育施設、空港などが完成しており、縫製や給食なども行われている。

850万人以上のアメリカ国民がWPAに雇用されて肉体労働（ブルーカラー）などに従事した。

WPAの雇用した労働者の75%、およびWPAが使った支出の75%は、高速道路・街路・公共建築・空港・ダム・下水道・公園・図書館・レクリエーション空間など公共施設の建設に費やされた。WPAは8年間で65万マイルの道路、7万8,000の橋、12万5,000件の建築物、滑走路700マイル分、46の大規模キャンプ場を建設した。

また、図書館がいまだになかった地方や僻地にまで図書館の建設を拡大するための活動も行っている[3][4]。

その他、予算の7%ほどは芸術活動支援に費やされ、22万5,000件のコンサートや公演を開催して延べ1億5,000万人の観客を集め、47万5,000の美術作品が作られた。また失業作家・研究者を動員して数々の芸術教育活動や芸術遺産調査活動、各州の歴史調査活動、アフリカ系アメリカ人の元黒人奴隷などさまざまなアメリカ人の生活史の聞き取り作業が行われた。

WPAの手がけた計画の90%ほどは、未熟練労働者などブルーワーカーの雇用のための計画だった。その他、WPAは失業した音楽家、美術家、俳優、研究者、小説家などを雇用し、芸術や出版などの分野が断絶するのを防止した。
主な活動ロードアイランド州プロビデンス市のプロスペクト・パーク。公園の一角にWPAによる建設であることを示す銘板がある。ニューメキシコ州ルーズベルト郡の裁判所。全米各地で多くの公共建築がWPAにより建設された。

WPAの活動のなかでも有名なものは以下のようなものがある。

ヒューストン市庁舎の建設をはじめとする、全米の市庁舎・裁判所などの公共建築

ニューヨーク市営空港（現ラガーディア空港）の建設・開港

シカゴ市営空港（現シカゴ・ミッドウェー国際空港）の拡張工事

ディーリー・プラザ（ダラス市の都市公園、後にケネディ大統領暗殺事件の舞台となった場所）

グリフィス天文台（ロサンゼルス）の建設

キャンプ場や森林公園の建設

カトクティン・マウンテン・パーク（Catoctin Mountain Park、メリーランド州の山中にあるレクリエーション地区。大統領の別荘、キャンプ・デービッドが位置する）

ラファム・ピーク（Lapham Peak、ウィスコンシン州の森林公園）

メンドシノ・ウッドランズ州立公園（Mendocino Woodlands State Park、カリフォルニア州のキャンプ場）

オレゴン州フッド山（Mount Hood）のティンバーライン・ロッジ（Timberline Lodge）

アフトン湖（Lake Afton、カンザス州の大規模公園）


フェデラル・ワン（Federal One、連邦計画一号）
芸術家救済プロジェクト。あらゆる芸術分野にかかわる人々に仕事を与え生活を救済する役割を持っていた。以下の5つのプログラムからなるほか、芸術活動や団体への寄付に対する控除制度が設けられた。

連邦作家計画

歴史記録調査（もとは連邦作家計画の一部）

連邦劇場計画

連邦音楽計画

連邦美術計画


対数表プロジェクト（Mathematical Tables Project）
1938年、ニューヨークで数百人以上の未熟練労働者が共同で膨大な対数表を作成した、歴史上最大で最後の人間計算機プロジェクト。後に第二次世界大戦で弾道計算やマンハッタン計画に応用された。
雇用
雇用された労働者たちWPAによる家政婦訓練計画

WPAの雇用対象となった労働者は、生活保護を受給している世帯主ないし家庭の大黒柱となる者（多くは年長の男性、ただし15%は女性）であった。少年少女などは若年世代に対しては、若者を対象にした計画が国民青年局（National Youth Administration、略称NYA）によって別に進められていた。労働者の平均年齢は40歳であり、これは生活保護受給家庭の稼ぎ手の平均年齢とほぼ同様であった。

WPAの雇用計画は、「夫と妻は共働きすべきでない」という当時の強い観念を反映していた（一家のうち二人が働くことは、別の家庭の働き手から仕事を奪ってしまうという事情もあった）。都市部のペンシルベニア州フィラデルフィアで雇用された2,000人の女性についての調査では、このうち90%は既婚者であったが、さらにそのうち配偶者である夫と同居している者は15%だった。夫が民間企業に雇用されている者はわずか2%にすぎなかった。調査報告は、「これら2,000人の女性たちは、それぞれの家庭で1人から5人の家族を養う責任を負っている」と述べている。地方のミズーリ州では、WPAに雇用された女性のうち60%は独身だった（12%は未婚、25%は未亡人、23%は離婚や別居など）。40%だけが結婚し夫と共同生活をしており、夫のうち59%は身体障害者、17%は一時的な障害者、13%は老齢であった。夫が失業状態に入ってからの平均年数は5年であった[5]。女性の大多数は縫製作業で労働に従事し、ミシンの使用方法などを教授され、病院や孤児院のための衣服やリネンを作成した。
黒人（アフリカ系アメリカ人）の雇用

FERAおよびWPAの供給した雇用や生活保護などの利益のうち、黒人（アフリカ系アメリカ人）に与えられた割合は、黒人の人口に対する比率よりも高かった。