予算委員会
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衆議院予算委員会の審議(2017年2月24日国会議事堂にて)

予算委員会(よさんいいんかい)は、日本衆議院参議院における常任委員会の一つ。
概要参議院予算委員会の審議(2007年10月15日国会議事堂にて)

予算委員会の所管事項は端的に「予算」とだけ定められている(衆議院規則92条・参議院規則74条)。内閣が提出する予算案の審議を行うことが基本的な役割であるが、予算とは一年間の国政方針を財政面から裏付けるものであり、また予算案の作成と予算の執行は内閣の責任の下で行われる(日本国憲法第73条)。そのため質疑の範囲は直接予算に関連するものに限らず、広く国政全般にわたる例である[1]。実際、予算委員会の審議を通じて、予算の執行主体である内閣の政策方針や行政各部の対応さらには閣僚の資質などの問題点が浮き彫りになることもある。その反面、分科会や委嘱審査(後述)といった手続を別にすれば、一連の予算審議において各省庁・政府機関の政策・予算を個別に精査する議論はほとんど行われていないのが実情である。このため、より予算内容についての審議を充実させるべきではないかという議論も根強い[2][3]野田改造内閣での閣僚の席順:総理大臣(野田佳彦)、副総理(岡田克也)、財務大臣(安住淳)…

予算委員会の委員長には閣僚経験者が当てられるのが一般的である[4]

予算委員会は本会議党首討論と並んで国会審議の「花形」として広く認識されている[2]。衆参ともに委員の一列目には理事が座る[5]

一方、閣僚席は財務大臣内閣総理大臣の隣に座ることを固定されているが、鳩山由紀夫内閣野田改造内閣では副総理の役職が存在しており、副総理が財務大臣でなかったため財務大臣は副総理の隣の席に座ることとなる(内閣総理大臣→副総理→財務大臣となる)。また、中央省庁再編以降は官房長官が総理大臣の真後ろに就くことが多くなっている。

国会審議の充実に関する申し合わせ(平成26年5月27日)では、内閣総理大臣は、予算委員会に関しては1.基本的質疑と締めくくり質疑、2.理事会の決定に基く、審査を通して必要と認められる特定の事案に関する集中審議に出席することとされている[6]

国会日程と大臣の外交日程の調整が問題になることもあり、2023年(令和5年)3月には林芳正外務大臣が予算委員会の基本的質疑への出席のためにインドでの20カ国・地域(G20)外相会合を欠席することになり議論となった[7]。「平成のうちに衆議院改革実現会議」では、外交上重要な海外出張等が生じる場合には副大臣・政務官の活用を促進することも提言されている(外務大臣が日米会議に出席するため全閣僚出席の予算委員会への欠席を認めた前例もある)[6]

なお、特に予算の議決を経る必要がない場合でも「予算の執行状況に関する調査」といった名目で開催されることもある。
予算審議の流れ

衆議院には予算先議権が認められているため(日本国憲法第60条第1項)、予算案は、まず、通常国会の召集日に内閣から衆議院に提出され、予算委員会に付託される。本予算審議の流れは、基本的に以下のようになる。予算プロセス全体については「予算 (日本)#予算プロセス」を参照
質疑等
基本的質疑

内閣総理大臣その他の全閣僚が出席する質疑で[4]1999年(平成11年)以前は総括質疑(そうかつしつぎ)と呼ばれた。

基本的質疑・総括質疑など、予算案を審議するために全ての閣僚が出席する場合は、その同時間帯には他の全ての委員会は開会されない。各会派の質問が一巡するまでの間、NHKでは総合テレビ(NHK G)及びR1にて、災害報道を除く全ての通常番組の放送を一切中止して国会中継が優先して放送される[8]


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出典: フリー百科事典『ウィキペディア(Wikipedia)
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