中央防波堤埋立地（ちゅうおうぼうはていうめたてち）とは、東京湾内に中央防波堤を挟むような形で位置する埋立地である。東京都環境公社では最終処分場として中央防波堤埋立処分場（ちゅうおうぼうはていうめたてしょぶんじょう）の名称も用いている。

海路を挟んで北側の中央防波堤内側埋立地（ちゅうおうぼうはていうちがわうめたてち）と、南側の中央防波堤外側埋立地（ちゅうおうぼうはていそとがわうめたてち）からなる。また、中央防波堤外側埋立地の南に隣接する新海面処分場を含む事もある。本記事ではこのうち内側埋立地・外側埋立地について記述し、新海面処分場については独立記事にて説明する事とする。

中央防波堤内側埋立地は1973年（昭和48年）に埋め立てが開始され、1986年（昭和61年）に埋め立てが終了した[1][2]。一方の中央防波堤外側埋立地は1977年（昭和52年）から埋め立てが開始され、2020年現在も新海面処分場と共に埋立が続けられている[1][2]。
概要東京風ぐるま

中央防波堤埋立地内には、新貨物ターミナル、倉庫や廃棄物焼却場、東京都環境局中防合同庁舎などがあり、将来は貨物ターミナル、倉庫と公園として使用される予定である。2007年、国土交通省関東地方整備局により水深マイナス9メートルの岸壁を整備するための現地調査が開始された。

海の森三丁目には東京臨海風力発電所が設置され、大きな風車「東京風ぐるま」はこの地のシンボルとなっている[3]。また、生ごみが分解する過程で発生するメタンガスも発電に利用されていた[4]。
歴史

1970年
中央防波堤内側に鋼矢板で囲んだ土砂処理場（約157万�u）が設置される。同年11月から翌年にかけて河川や運河で浚渫したヘドロや下水処理場から出る汚泥の運び込みが開始[5]。

1973年
東京都が中央防波堤内側埋立地の埋め立てに着手。

1977年
東京都が中央防波堤外側埋立地の埋め立てに着手。この頃増加する一方のごみの量に対して埋立処分場の確保の難しさがかなり認識されるようになり、処分場の延命が都の重要課題となった。これを解決するため、清掃工場・粗大ごみ破砕処理施設の新設など、中間処理施設の整備が急速に進められた。

1986年
中央防波堤内側埋立地の埋め立てが終了。第二航路トンネルが作業用等のために使用を開始。

1998年
この頃中央防波堤外側埋立地も埋立ができる場所が少なくなってきたため、事実上の拡張として新海面処分場Aブロックの埋立が開始された。

2002年
第二航路トンネルが一般開放。帰属を主張していた区のうち、中央、港、品川の3区が主張を取り下げた。

2007年
水深-16mの岸壁を持つ国際海上コンテナターミナルを整備する為の現地調査が開始された。完成すれば10万t級のコンテナ船が入港できるようになる[6]。

2012年2月12日
東京港臨海道路全線開通。東京ゲートブリッジにて江東区若洲とつながった。

2013年
2020年東京オリンピック・パラリンピックの開催が決定。

2016年
大田区と江東区が正式協議を開始。

2017年
東京都が両区に調停案を示すが、大田区が受け入れを拒否、提訴する。

2019年
東京地方裁判所が境界確定訴訟の判決を下し、大田区と江東区がともに受け入れを表明。

2020年
江東区が中央防波堤内側埋立地に海の森の町名を設定。また、中央防波堤外側埋立地のうち大田区の土地は令和島の町名が設定された。東京港臨港道路南北線が開通。東京港海の森トンネルで江東区有明とつながったほか、内側埋立地と外側埋立地の間に海の森大橋が新設された。

2021年
東京オリンピック・パラリンピック開催（当初予定より1年延期）。海の森クロスカントリーコース、海の森水上競技場で競技が行われた。
埋立面積
中央防波堤内側埋立地

総面積：106ヘクタール

埋立面積：78ヘクタール

埋立量：約1,230万トン

中央防波堤外側埋立地

西側が「その1」、東側が「その2」である。

中央防波堤外側埋立地処分場 その1（浚渫（しゅんせつ）・建設発生土）：115ha

中央防波堤外側埋立地処分場 その2（廃棄物）：115ha

帰属問題

中央防波堤埋立地は、東京都が東京湾の沿岸5区（港区、江東区、品川区、大田区、中央区）の了承のもとで埋め立てを行ったものであるが、公有水面埋立法申請（申請者は東京都）の際「埋立ての場所」を「東京都江東区有明二丁目地先」として申請し、竣工許可に当たっては「東京都江東区青海二丁目地先」として届け出た。ただし、5区が交わした「中央防波堤内側埋立地における事務処理に関する覚書」および「中央防波堤外側埋立地における事務処理に関する覚書」では、以下の取り決めがなされた[7]。
両埋め立て地における特別区の処理すべき事務は暫定的に江東区において処理する。

この措置は埋立地の帰属決定までの暫定措置として行うものであり、今後の帰属決定問題には何ら影響を及ぼすものではない。

その後中央防波堤内側埋立地第2工区が竣工し、改めて両埋立地の帰属を協議することになったが、2002年（平成14年）12月15日に中央区・港区・品川区が帰属主張を取り下げたことにより、江東区と大田区の間で帰属の協議を継続することになった[7]。

この問題はその後も長年膠着状態が続いた[8]が、2020年東京オリンピック・パラリンピックの競技会場としてカヌー（スプリント）、ボートなどで使用される「海の森水上競技場」と馬術などが行われる「海の森クロスカントリーコース」が、整備されることになり[9]、2014年（平成26年）4月25日に、大田区と江東区が解決に向けた協議を正式に開始し[10]、事務レベルでの協議を本格化させた。

帰属権の根拠として、大田区は、海苔養殖のために漁業協同組合に割り当てられた漁業権の大半が、大田区内の組合が保持していたことを挙げ、江東区は、区が東京ゴミ戦争の抜本的解決のために、区外からのゴミ処理に際し相当な負担を行ってきたこととを挙げている[9][11]。