規則 (EU) 2022/1925欧州連合規則
EEA適用対象
名称Regulation on contestable and fair markets in the digital sector
適用範囲Digital firms considered as "Gatekeepers" due to their significant market power
制定者欧州議会 及び 欧州連合理事会
法源Article 114
デジタル市場法（Digital Markets Act, DMA）は、欧州委員会の立法提案[1]であり、大企業の市場支配力の乱用を防ぎ、新規参入を可能にすることで、欧州のデジタル市場における競争の高度化を図ることを目的としている。指定されたゲートキーパーの義務を定め、違反した場合には、全世界売上高の10％を上限とする罰金などの制裁措置が講じられる[2] [3]。
この規制の対象となるのは、欧州連合内で運営されている最大規模のデジタルプラットフォームである。これらのプラットフォームは、一部のデジタル分野において市場で「持続的な」地位を占めていることや、ユーザー数、売上高、資本金などに関する一定の基準を満たしていることから、「ゲートキーパー」とも呼ばれている[1] [3]。ゲートキーパーのリストはまだ発表されていないものの、「ビッグテック」、つまりGAFAM（グーグル、アマゾン、フェイスブック、アップル、マイクロソフト）がこの法律の主要な対象になる可能性が高いが、それだけには限られない[2] 。
義務のリストには、同じ企業に属する2つの異なるサービス（たとえば、FacebookとWhatsapp[4]）から収集されたデータを結合することの禁止や、プラットフォームのビジネスユーザー（広告主とパブリッシャーを含む）の保護に関する規定、プラットフォームが自社製品を宣伝するために使用する自己優遇手段に対する法的措置（Google検索を使用した際のGoogle製品を優遇した検索結果[5]）、一部のサービスのプレインストールに関する条項（Google Android[6]）、バンドル慣行に関連する規制、相互運用性を確保するための規定、ポータビリティ、およびプラットフォームの企業およびエンドユーザーによるデータへのアクセスを確保するための規定などが含まれている[7] [2]。
欧州委員会によると、この法案の主な目的は、欧州単一市場内外のビッグテック企業の行動を規制することである[8]。欧州委員会は、「勝者がすべてを手にする」という構図がしばしば見られる、高度に集中したデジタル欧州市場において、公正な競争水準（「公平な競争の場」 ）を保証することを目指している[3]。
デジタル市場法は、8つの異なるセクターを対象としており、これらはコア・プラットフォーム・サービス（CPS）とも呼ばれている。これらのCPS、つまりオンライン検索エンジン（例： Google検索）、オンライン仲介サービス（例： Google Play、App Store）、ソーシャルネットワーク、ビデオ共有プラットフォーム（例：YouTube）、コミュニケーションプラットフォーム（例：WhatsApp、Gmail）、広告サービス、オペレーティングシステム（例：Google Android）、クラウドサービス[7] [1]は、市場の競争性に一定の影響を与えるゲートキーパーの存在により、欧州委員会から問題視されている。
この提案は、2020年12月15日に欧州委員会から欧州議会および欧州連合理事会に提出された。DMAは、デジタルサービス法（DSA） とともに、「欧州のデジタルの未来を形作る」と題された欧州デジタル戦略の一部である[8]。DMAは、フォン・デア・ライエン委員会のメンバーとして、デジタル時代に適合した欧州を担当する欧州委員会の上級副委員長であるマルグレーテ・ベステアーと、 域内市場担当のティエリー・ブルトン委員によって発表された。
2022年7月5日に欧州議会で採択、同7月18日に欧州連合理事会で採択、同9月15日に正式な署名が完了し、同11月1日に発効した。2023年5月頃施行予定。 デジタル市場に関して欧州連合内で適用されている現行のルールは、欧州および各国の法律に由来している。このような状況下で、EUにおける競争ルールの基礎は、欧州連合機能条約（TFEU）第101条および第102条によって確立されている。第101条では、加盟国間の取引に影響を与えたり、共通市場における競争を減退させる可能性のある反競争的な協定や協調行為を扱っている。第102条は、支配的地位の濫用を取り締まることを目的としている[9]。したがって、共通市場で活動するすべてのプレーヤーは、これらの規定の対象となる。欧州および各国の当局は、これらの対象となっていない構造的な問題を考慮して、現行の法律を強化する必要性を指摘している[10]。さらに、欧州連合司法裁判所（CJEU）の判例法は、その動的な性質と最新の判決によってもたらされた明確化を考慮すると、言及されるべき重要な側面でもある[11]。 デジタル市場法は、2014年から2019年の間にユンカー委員会によって行われた立法の進展に沿ったものである。ユンカー委員会の任期中には、デジタル単一市場に関して、以下の分野をカバーする28の立法案が導入された。これらの法案は、人と資本の自由な移動を確保しつつ、欧州の法律を現在の課題に適応させることを目的として提出されたものである[12]。
歴史的背景