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（旗）（紋章）
国の標語: Quis contra nos?（ラテン語）
誰が我々に反対する？
カルナーロ＝イタリア執政府の位置

公用語イタリア語
首都フィウーメ


司令官
1919年9月12日 - 1920年12月30日ガブリエーレ・ダンヌンツィオ

内閣首班
1920年1月11日 - 1920年12月30日アルチェステ・デ・アンブリス

面積
675km²

変遷
イタリアへの編入要求決議1918年10月30日
ダンヌンツィオらによる占領1919年9月12日
カルナーロ憲章制定1920年9月8日
ラパッロ条約成立1920年11月12日
イタリア王国軍による占領1920年12月30日

通貨イタリア・リラ、オーストリア＝ハンガリー・クローネ、ユーゴスラビア・ディナールも通用した
現在 クロアチア

カルナーロ＝イタリア執政府（カルナーロ＝イタリアしっせいふ、イタリア語: Reggenza Italiana del Carnaro）は、ガブリエーレ・ダンヌンツィオらのグループがフィウーメ（現リエカ）を占拠して建国した国家である。カルナーロはフィウーメが面するクヴァルネル湾のイタリア語名。
背景

フィウーメは当時オーストリア＝ハンガリー帝国領であったが、イタリア系住民が多数居住しており、イタリア王国はいわゆる『未回収のイタリア』の一部と考えており、第一次世界大戦への参戦動機の一つとなった。1918年、オーストリア＝ハンガリー帝国は連合国との休戦を行うこととなり、フィウーメはフランス軍とイタリア軍の占領下におかれた。

10月30日、フィウーメのイタリア系組織「イタリア＝フィウーメ民族会議」がフィウーメのイタリアによる併合を宣言したが、連合国には影響を及ぼさなかった。1919年1月から始まったパリ講和会議では、イタリアの要求する『未回収のイタリア』の獲得はほとんど達成されず、フィウーメもセルビア人・クロアチア人・スロヴェニア人王国（ユーゴスラビア王国）への編入が決まった。このことはイタリアの官民にとって不服であり、6月下旬からはフィウーメを占領していたフランス軍とイタリア軍の間で衝突が発生した。

これをみた連合国調査委員会は、駐留イタリア軍の大幅な削減を指令するが、退去するイタリア軍兵士の間で、愛国派の詩人であり、「フィウーメか、死か！（O Fiume o morte!）」と唱え、「骨抜きにされた勝利 （Vittoria Mutilata）」を批判するダンヌンツィオに対する期待感が高まった。
ロンキ進軍とフィウーメ占拠

9月11日、ダンヌンツィオはロンキ・デイ・レジョナーリに集まった義勇兵とともに、フィウーメを目指して行進を開始した。翌12日、2600人にふくらんだ義勇兵はフィウーメに入城し、連合国軍を追い出した[1]（フィウーメの占拠（イタリア語版））。ダンヌンツィオは司令官（Comandante）としてフィウーメの独裁統治を開始した。イタリア王国政府とフランチェスコ・サヴェリオ・ニッティ首相はこの占拠を認めず、海上と陸上を封鎖してフィウーメの経済封鎖をはかる一方で、ダンヌンツィオとの和平交渉も行っていた。しかし連合国の手前、ダンヌンツィオの要求するフィウーメのイタリアによる併合には踏み切れず、両者の交渉は完全に膠着状態となった[2]。

この間連合国はアメリカ主導で調停案を作成し、20万人のユーゴスラビア人と4万人のイタリア人が含まれる緩衝国家としての「フィウーメ自由国家」の樹立を主眼とする覚書を10月27日にイタリア王国政府に提示した。イタリア王国政府は、ロンドン条約の境界線に基づく自由フィウーメ国家の成立を認めるが、イタリア人の権利とフィウーメの自治権を強化する反論を1920年1月6日に提示した。その後英仏とイタリアは協議して合意案を作成したが、セルビア人・クロアチア人・スロヴェニア人王国がこの合意案を拒否したため、事態は暗礁に乗り上げた[3]。

一方フィウーメでは、イタリア政府の和解案の是非を問う住民投票が12月に開催され、圧倒的多数で採択された。しかしダンヌンツィオはこの和解案を拒絶し、独裁色を強める一方で新たな計画を模索することになる[4]。、
カルナーロ憲章

1920年1月11日、ダンヌンツィオは高名なサンディカリストで、イタリア下院議員のアルチェステ・デ・アンブリス（英語版）をフィウーメ司令部の内閣首班（Capo di Gabinetto del Comando Fiumano）に任命し、フィウーメの統治形態を一新することとした。デ・アンブリスはベニート・ムッソリーニと知己であり、ダンヌンツィオとデ・アンブリスの関係をとりもったのはムッソリーニであった。しかしこの背景には、ダンヌンツィオがフィウーメから「ローマ進軍」することをおそれたムッソリーニの策謀であるという指摘もある[5]。