議員定数(ぎいんていすう)とは、欠員がなかった場合の議員数であり、議員の人数の上限値である。議員の数は、選挙後に退職や死亡などにより欠員が生じるため、必ずしも議員定数と一致するとは限らない。
選挙区の議員定数といった場合には、その選挙区から選出される議員数のことである。単に定数とも呼ばれる。
目次
1 日本の各議員の定数
1.1 国会議員
1.2 都道府県議会議員
1.3 市町村議会議員
2 定数配分
2.1 比例式定数配分の方法
2.1.1 日本の衆議院小選挙区
3 日本における議員定数問題
3.1 選挙区の議員定数の配分・一票の格差
3.2 議員定数削減
3.3 近年の動き
4 関連項目
5 参考文献
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公職選挙法4条により、衆議院は480人(小選挙区300人・比例代表180人)、参議院は242人(選挙区146人・比例代表96人)と規定されている。
⇒地方自治法90条により、人口に応じた上限が規定されている。定数については、条例で定めることとなっている。
人口上限定数
75万人未満40人
75〜80万人未満41人
80〜85万人未満42人
85〜90万人未満43人
90〜95万人未満44人
95〜100万人未満45人
107〜114万人未満47人
114〜618万人未満48人
+(人口114万に7万人を増す毎に1人)
618万人以上120人
東京都のみ、上記定数に加えて、特別区の存する区域の人口を100万人で除して得た数が加わる(上限130人)。
⇒地方自治法91条により、上限数が決められており、定数は条例により定める。平成の大合併に当たっては合併特例法6条の規定により、上限の2倍まで増やすことが認められている。
市の場合人口上限定数
5万人未満26人
5〜10万人未満30人
10〜20万人未満34人
20〜30万人未満38人
30〜50万人未満46人
50〜90万人未満56人
90〜130万人未満64人
130〜170万人未満72人
170〜210万人未満80人
210〜250万人未満88人
250万人以上96人
町村の場合人口上限定数
2千人未満12人
2〜5千人未満14人
5千〜1万人未満18人
1〜2万人未満22人
2万人以上26人
総議員定数を各地域に割り振ることを定数配分という。小選挙区制の場合は定数1と決まっているので、選挙区をどこにいくつ設けるかという問題となる。旧中選挙区制などの大選挙区制では、選挙区をどう設けるかという問題と、それぞれの選挙区にどれだけの定数を配分するかという問題が交錯する。
各選挙区に同数ずつ配分する場合もある(アメリカ合衆国上院の各州配分)が、人口等に比例して配分する場合が多い。後者の場合でも政治的配慮等によって加減する場合がある。また、人口が変動しても配分が変更されない場合もしばしばある。
先に総定数を定めておく場合と、各区域に定数を定めた結果、総定数が定まる場合とがある。以下は先に総定数を定めておく場合である。
以下に挙げる方法の中には、比例代表制において各党の当選者数を配分する場合にも用いられるものがある。
最大剰余法
ある数Xで区域の人口を割り、まず商の整数部分をまず確定する。次に商の小数部分の大きい地域から順に1ずつ追加して総定数に達するまで続ける。Xは議員一人当たり人口、即ち総人口÷総定数の値が用いられる(ハミルトン式という)。アメリカで過去に用いられたことがある。
どの程度の人口規模の区域が得をするということはなく、比例的な配分である。但し数字の偶然によるためアラバマのパラドクスを生むという問題がある。
ドント式
ある数Xで各区域の人口を割り、商の小数点以下を切り捨てて、合計が総定数に等しくなるようなXを見つける。具体的には、各区域人口を順に1, 2, 3, 4,...で割り、得られた数の大きい順に配分して総定数に達するまで続ける。ジェファーソン式ともいう。アメリカで過去に用いられたことがある。
人口規模の大きい区域が著しく得をする。
サン・ラグ式
ある数Xで各区域の人口を割り、商の小数点以下を四捨五入して、合計が総定数に等しくなるようなXを見つける。具体的には、各区域人口を順に0.5, 1.5, 2.5, 3.5,...で割り(1, 3, 5, 7,...で割っても同じ)、得られた数の大きい順に配分して総定数に達するまで続ける。サント・ラゲ式、ウェブスター式ともいう。アメリカで過去に用いられたことがある。
僅かに人口規模の小さい区域が得をするがおおむね比例に近い。
アダムズ式
ある数Xで各区域の人口を割り、商の小数点以下を切り上げて、合計が総定数に等しくなるようなXを見つける。具体的には、各区域人口を順に1/∞, 1, 2, 3,...で割り、得られた数の大きい順に配分して総定数に達するまで続ける。全ての区域に必ず1以上の配分が行われる。最初に1を配分した後、残りをドント式で配分すると言っても同じ結果になる。
人口規模の小さい区域が著しく得をする。反面、議員1人当たり人口の最大/最小格差は小さくなる。
ハンチントン式